我市“五级联动”国土执法经验在全国会议上作典型交流

本报港口讯 11月21日,全国国土资源执法监察工作会议在河北省保定市召开.会议研究部署了当前和今后一段时期全国国土资源执法监察工作,宣传推广基层国土资源执法的好做法、好经验.河北省保定市徐水区、广西防城港市等在大会上作了典型发言. 近年来,我市坚持立足实际、疏堵结合、注重实效的工作思路,改进和创新执法方法,实现了国土资源“市、县、乡、村、屯”五级联动执法、五级联动监管,形成了“党政同责、部门协作、上下联动”的工作格局.辖区内国土资源违法行为发现率、制止率不断提高,发案率逐步下降,卫片检查违法占用耕地面积比例连续多年保持在低位水平,国土资源管理秩序得到了有效规范和好转.会上,市国土资源局局长苏维成以“五级联动破解执法三难困境”为题,全面介绍了防城港市国土资源执法工作的经验做法. 一是建机制,层层压实责任

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在建立监管共同责任的基础上,出台了《防城港市查处违法用地和违法建设暂行办法》等管理办法,明确了各县(市、区)和各职能部门的责任和分工,形成了“屯发现、村报告、乡制止、县查处、市监管”的五级联动执法体系,同时建立了严格的考核责任机制,实现了执法巡查、制止和查处的全覆盖. 二是打基础,筑牢执法根基.市委、市政府为国土执法部门增加了人员编制,不定期派人到乡镇开展执法业务培训,进行技术指导,并安排经费帮助乡镇国土所落实办公场所、配备执法车辆、手机和GPS等仪器设备,为国土资源执法工作提供了有力的保障. 三是求实效,快速巡查处置.按照“发现在初始,解决在萌芽”的执法目标,由乡镇建立村、屯两级土地矿产违法预防监管网络,实行执法网格化管理,聘请村委会(社区)两委干部、村民小组原有网格员兼任信息员,实行零报告制度,确保辖区内“地动人知”,第一时间采取措施. 四是重服务,减少违法增量.针对农村建房需求,采取疏堵结合的原则,通过村、组干部引导和动员本村(屯)群众,合理选址,依法申报宅基地建房,并下放审批权限,优化审批流程,提高审批效率,引导群众依法依规建房

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同时,由县(区)、乡(镇、街道)两级制订详细的巡查工作计划,加强项目监管工作,保证城市规划区内每天巡查,城市规划区外每周两至三次巡查,做到全覆盖决不留死角. 五是上手段,营造高压态势.创新技术手段,充分发挥手机执法系统的作用,对疑似违法用地用矿行为第一时间发现、第一时间获得准确信息、第一时间进行数据比对、第一时间报告、第一时间查处.升级行政执法手段,对未取得合法用地、用矿手续的建设项目进行多部门联合严惩,严禁核发证照,严禁发放贷款,严禁通电、通水、通气.同时,启动信用惩罚机制,将已进行行政处罚的违法单位和个人在网站上进行公布,并列入信用失信黑名单报工商部门备案.对重案、大案进行挂牌督办,严肃查处,公开审理,坚决做到依法查处到位,达到“执行一案、教育一片、震慑一方”的效果. (张 敏)

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